中国已经成为世界第二大能源消费国，并且将在3—5年内超越美国成为世界最大能源消费国而作为世界上最大的二氧化碳排放国，尽管中国的人均排放水平仍只有美国的1/4、日本的1/2，中国将面临越来越大的国际压力大力发展新能源产业，将是中国解决能源环境问题、履行对国际社会承诺的重要突破之一

目前，煤电之争、太阳能、风能的发展都涉及到价格或补贴问题，一旦理顺资源价格体系，将会促进能源特别是新能源持续健康发展国家能源委员会将牵头制定国家能源战略规划国家能源战略规划将指导能源中长期开发建设，覆盖时间预计超过20年国家能源战略规划将重点调整能源结构多元发展，发展新能源、核能及生物质能源、水能、风能等
“十二五”期间，中国把新能源产业列入了国家重点支持的七大领域之一，不但国家政策支持，各地方也制定了很多优惠政策鼓励企业发展新能源产业2011年3月16日发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，“大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业节能环保产业重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务”“新能源产业重点发展新一代核能、太阳能热利用和光伏光热发电、风电技术装备、智能电网、生物质能”据2011年3月权威部门消息，备受关注的新能源规划将最终定名为《新兴能源产业发展规划》国家能源局、工业与信息化部等多个部委参与了这一规划的起草，经过多次修改和完善，目前该规划已通过国家发改委的审批，上报国务院

业内人士认为，预计新能源发展规划出台后，未来十年我国新能源投资将达5万亿元这一规划重点支持的领域集中在风能、太阳能、核能、生物质能、水能、煤炭的清洁化利用、智能电网等七大方面在具体实施路径、发展规模以及重大政策举措等方面，对新能源的开发利用和传统能源的升级变革进行了部署根据规划，预计到2022年，中国新能源发电装机2.9亿千瓦，约占总装机的17%其中，核电装机将达到7000万千瓦，风电装机接近1.5亿千瓦，太阳能发电装机将达到2000万千瓦，生物质能发电装机将达到3000万千瓦据规划预计，新兴能源产业规划实施以后，到2022年将大大减缓对煤炭需求的过度依赖，能使当年的二氧化硫排放减少约780万吨，当年的二氧化碳排放减少约12亿吨规划期累计直接增加投资5万亿元，每年增加产值1.5万亿元，增加社会就业岗位1500万个可以预见，中国新能源产业的发展前景将十分广阔