从考试大纲规定及历年实际出题情况来看，申论考试为应试者提供了一系列反映特定实际问题的文字材料，要求考生仔细阅读这些材料，概括出它们反映的主要问题，并提出解决此问题的实际方案，最后再对自己的观点进行较详细的阐述和论证。
申论考什么
省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。
阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
申论考试高分技巧
首先，我们要弄明白申论的阅卷标准是什么，也就是要考查我们什么。
申论考试是有规律的，但这个规律不是辅导班总结的那么简单，如果觉得简单，别人也会觉得简单，也就是大家的起点又是一样
申论就9个字，是什么，为什么，怎么办，解决了这9个字才是得高分的保证，所以就重要的先是分析，而后是结果。
大部分考生的复习方法就是题海战术，这就是本末倒置了。
很多考生就是经常练题，但练了很多都没有多少长进，为什么？因为你本身写作基础就差，有些逻辑关系都搞不明白，你做再多题也不会提多少分。
应该做的还是先学会申论考的是什么模式，然后去练习这种模式，练会了你根本就不用去背什模板和公式，而是随便给你一篇申论，你都知道应该如何应付，与其猜题、押题，不如练就“不管什么样的题都难不倒我”的能力。
申论考试注意事项
申论写作完全以实用为目的，文章的表达方式应以说明、陈述、议论等为主，以充分表现自己概括、分析的能力和提出问题、解决问题的能力，文风力求质朴。抒情、描写的表达方式在申论写作中应少用或不用，不能忽略“材料”和题目的要求将论证性的议论文写成抒情散文或者记叙文。
申论写作要求论点正确，论据充实，论述深刻。通常，文章的结构应开门见山直截了当地点明论点，运用概念、判断、推理的逻辑形式，结合给定材料，揭示事物的内在联系、本质与规律，阐明主张。论证过程，应层次分明，条理清楚，结构严谨。
申论写作的语言要朴实简明，遣词造句应当准确、规范，戒除一切套话、空话。文章应当条理清晰，理据相谐，时间、地点、人员、范围、性质、程度等必须表达明确，范围应限定;用语应肯定，避免出现歧义，含糊不清，剔除一切冗余信息;使用的词语也要符合身份，语出有据，做到庄重得体;语句、段落和篇章结构都要体现合理的逻辑关系。